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其五,善于运用调查核实权,完善虚假诉讼核查机制。要积极运用调查核实权主动查明案件事实,在现有法律制度框架下,尤其要加强民事检察环节的执法规范化建设,对虚假诉讼高发领域做到重点防控,从案件的受理、立案、审查、作出监督决定等各个环节严格审查。将调查意识贯穿于办理虚假诉讼案件的全过程,通过启动法律监督调查程序,对当事人及利害关系人对案件事实的陈述及债务产生的时间、地点、原因、用途等各方面的证据全面排查,认真听取当事人的陈述,重点审查证据形式的合法性和内容的合理性,全面提高甄别虚假诉讼的能力。

(作者单位:重庆市人民检察院第四分院)外媒:特朗普坚称“绝不配合”美国会弹劾调查

点击进入专题:特朗普遭正式弹劾调查

参考消息网11月3日报道 外媒称,在美国国会对美国总统特朗普展开弹劾调查之际,特朗普坚称绝不配合该调查。

惩治虚假诉讼须强化监督效能

特朗普政府9月已公布了这次30分钟通话的详细摘要,内容是基于白宫助手笔记,并非精确的逐字文稿。另据路透社11月1日的另一篇报道表示,特朗普11月1日说他相信“愤怒的大多数”美国选民将支持他对抗弹劾调查。他正寻求将支持者调动起来,对民主党推翻他的企图发出反对之声。

佩洛西接受美媒采访时说:“我的假定是,将在11月举行公开听证。”她说,任何用以弹劾总统的案子“必须是铁证”。

特朗普在密西西比州图珀洛的一个挤满人群的体育馆表达了他的不满。他说:“美国人民受够了民主党的谎言、骗局和极端主义。”他说民主党“制造了一个愤怒的大多数,他们将在2020年投票把很多无为的民主党人赶下去”。

其二,强化监督及时性。按照《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》规定,检察机关对裁判结果类案件的监督是一种事后监督。但对于虚假诉讼案件而言,由于虚假行为具有极强的隐蔽性,在生效裁判作出后,案外人可能意识不到自己的利益受到了侵害,难以通过再审程序来寻求救济。因此,笔者认为对于虚假诉讼案件可以适当地突破再审前置程序,即通过诉中监督加以补充。具体而言,若在虚假诉讼案件审理过程中,检察机关发现存在虚假诉讼情形的,也可以提前介入,采取相应措施,如对审判人员违法的行为发出检察建议、及时向法院通报相关情况等,避免损害结果继续发生。

10月31日在支持弹劾调查第一次正式考验中,由美国民主党掌控的众议院依据政党立场,几乎全部投赞成票,以232票对196票通过决议将弹劾调查向前推进一步。

其三,综合运用多种方式,加大打击力度。对虚假民事诉讼进行检察监督,要注重手段的多元化。笔者认为可以分三种情形进行监督:一是针对虚假诉讼行为人及与之同谋的其他当事人的监督。检察机关充分进行调查核实,在查清楚行为人的相关违法诉讼行为之后,若在诉讼过程中,可以依法向法院指明相关情况,并建议法院进行处罚;如果法院怠于履职,则可以向上一级法院提出建议;若生效裁判已经作出后检察机关才发现线索并调查核实清楚,可以将涉嫌虚假诉讼犯罪线索移送公安机关。二是对虚假诉讼中审判人员违法行为的监督。在办理虚假诉讼案件中发现,审判人员的行为尚且不构成犯罪的,检察机关可以发出纠正违法检察建议,或者根据规定发出更换办案人的建议;如审判人员的相关行为情节严重,已构成犯罪的,则可以向监察委等有关部门移送刑事犯罪线索。三是对虚假诉讼的生效裁判文书、调解书的监督。行为人提起虚假诉讼,并经法院审理获得了生效裁判或调解书,经审查符合民事诉讼法规定的再审条件的,检察机关可以依法提起抗诉或者发出再审检察建议。

其一,拓展案件线索发现渠道。一是检察机关可以及时向法院通报收到虚假诉讼举报、控告的情况,提请法院在审判过程中加以注意并予以查明,或者在诉讼中进行监督,以突破事后监督的滞后性。公安机关、检察机关、法院受理案件线索时,在存在原告起诉的事实、理由不符合常理,或者双方当事人不存在实质性的对抗、轻易达成调解协议结案的,抑或当事人之间存在诸如合伙人、亲友等特殊关系等情形时,更要敏感地发现问题,及时予以审查。二是加强宣传,增强社会对检察机关虚假诉讼监督职能的认知度。在民事检察工作中,应及时做好虚假诉讼检察监督宣传工作,例如可以充分运用纸质、电子传媒、举办检察开放日等宣传活动,提高群众对于虚假诉讼的警惕性,鼓励公众向检察机关提供案件线索,进一步畅通案件来源渠道。三是整合力量,内外协作,建立预防和打击虚假诉讼联动机制。首先,从检察一体化的角度,形成内部紧密配合的工作机制。建立起内部及时沟通、配合,形成互通的联动机制。其次,加强外部沟通,形成打击合力。由于检察机关监督虚假诉讼多属于事后监督,法院对虚假诉讼的监督则是同步监督,因此,检察机关要注重与法院的信息互通,建立检、法两院的日常工作联系机制,使监督成为一种常态。

报道援引特朗普对《华盛顿观察家报》发表的说法称,他不会配合美国国会的弹劾调查程序,并可能要大声朗诵7月25日与乌克兰总统泽连斯基的电话记录。

路透社称,美国总统特朗普在10月31日晚发推文说:“读一读通话记录!”他指的是导致他遭受弹劾调查的那次与乌克兰总统的通话。现在他威胁要通过电视直播亲自朗读通话记录。

实施独立监管的美国情报界检察长迈克尔·阿特金森8月12日接到投诉,举报人是在首先与众议院情报委员会接触后被转给他的。

特朗普还表示他有信心在2020年11月的总统选举中击败任何一位与他对决的民主党对手。他不断嘲讽拜登有智力缺陷,并说他正“像石头一样下坠”。举报人的动机在华盛顿引发激烈争论。民主党人称,其他证人和文件已经表明了此人最初的担忧,所以此人没有必要亲自作证。共和党人怀疑此人是被“深层政府”的反特朗普势力包庇,以隐瞒一个阴谋。

特朗普接受该报采访时说:“这是一次很棒的通话。我会在某个时刻坐下来,或许就像一场电视直播的炉边谈话,我会朗读电话文字记录,因为大家都必须听一听。你读了,(就会发现)那是一次清清白白的通话。”

其四,加大惩戒力度,落实对虚假诉讼责任人的追究。由于虚假诉讼的隐蔽性与行为后果的严重性,有必要建立对虚假诉讼的惩戒机制,提升违法成本。一是完善有关机关的信息共享、线索移送、联席会议等工作制度,综合运用民事检察、刑事检察等多种手段。首先,法院要持续推进司法公开,如审判公开、执行信息公开、裁判文书公开等,为虚假诉讼的发现提供“大数据”;其次,建立虚假诉讼线索的“双流通道”,即民事检察部门发现虚假诉讼犯罪线索及时向公安机关移送,而公安机关也及时、畅通地向检察机关移送错误裁判案件线索,形成打击虚假诉讼合力。二是要加强对涉案其他当事人的责任追究。实践中有些虚假诉讼案件有法律专业人士参与的情形,对此,要依法追究有关人员的责任,构成刑事犯罪的,要依法追究刑事责任;不构成犯罪的,也要依据律师法、法官法或者相关规定给予纪律处分。

11月1日发布的一项《华盛顿邮报》和美国广播公司新闻部共同进行的民调显示,美国人在弹劾问题上尖锐对立,49%的受访者称特朗普应该被弹劾并被罢免,而47%的人说他不应被弹劾。

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